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收费公路专项zj多少期,公路zj收益

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  • 相关部门将试点发行收费公路专项zj?
  • 政府收费公路专项债是否可用于自营性公路?
  • 中国版“市政收益债”将全面发行?
  • 债务证券承诺分配给发行实体的利润吗?
  • 土地储备机构如何规范使用土地储备专项zj资金?
  • 现在政府发行收费公路专项债,企业收到专项债后该如何入账,包括后续的利息和发行费用该怎么处理?
  • Q1:相关部门将试点发行收费公路专项zj?

    据报道,财政部、交通运输部7月12日联合对外发文,决定今年在政府收费公路领域试点发行收费公路专项zj,用以缓解债务规模较大、银行贷款融资成本偏高,使得收费公路特别是政府还贷公路的利息负担十分沉重的问题。

    报道称数据显示2016年全国收费公路统计公报显示,2016年全国收费公路债务余额为4.86万亿元,其中政府还贷公路2.61万亿元,经营性公路2.25万亿元,分析人士表示这相当于政府还贷公路每收10元通行费,有7元需要支付给银行等债权人用于偿还债务利息,其中不包含偿还债务本金支出。

    据悉2016年,政府还贷公路的利息支出为1278亿元,占1811亿元通行费收入的70.6%,无论是政府还贷公路还是经营性公路,建设投资的七成左右都是以银行贷款为主的债务性资金,原先政府“贷款修路、收费还贷”的模式无法为继,必须开辟新的融资渠道,满足全国所有收费公路的建设需求。

    相关的交通专家表示,经营性公路对投资回报的要求,在公路建设经济效益偏低、但社会效益非常高的地区和路线,依然需要依靠政府出面,通过依法发行专项zj的方式筹集收费公路建设资金。

    Q2:政府收费公路专项债是否可用于自营性公路?

    收费性质的公路主要是经省政府同意,用于公共性事业而修建,收费的目的是用于还贷,未经省人民政府同意,一律不准收费,因此,如果要在三者之间只选一个,应该选A——公共产品。

    Q3:中国版“市政收益债”将全面发行?

    继全国试点土地储备、政府收费公路地方政府专项zj之后,财政部2日发文,鼓励有条件地方在更多有一定收益的公益性事业领域探索分类发行专项zj,这意味着中国版“市政收益债”全面亮相。

    此次印发的《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项zj品种的通知》,表明我国以地方政府性基金收入项目分类发行专项zj的改革举措再迈重要一步。

    专项zj是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的zj,类似美国“市政收益债”,以对应的政府性基金或专项收入偿还zj。

    根据通知,鼓励发行专项zj,仍要严格执行法定限额管理,地方政府专项债务余额不得突破专项债务限额。各地试点分类发行专项zj的规模,应当在国务院批准的本地区专项债务限额内统筹安排,包括当年新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分。

    此外,专项zj可以对应单一项目发行,也可以对应同一地区多个项目集合发行。如果市县级政府确需举借相关专项债务的,依法由省级政府代为分类发行专项zj、转贷市县使用。

    财政部有关负责人指出,试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项zj品种,是专项债务限额内依法开好“前门”、保障重点领域合理融资需求、支持地方经济社会可持续发展的重要管理创新,有利于遏制违法违规融资担保行为、防范地方政府债务风险。

    了解一下,看看怎么操作吧。

    Q4:债务证券承诺分配给发行实体的利润吗?

    资管新规颁布以来,非标遭到全方位政策围剿,2020年7月3日央行发布的非标新规堪称最严格口径认定标,非标转标大势所趋。对于标准化投资,监管层一直是鼓励的态度。随着2020年3月1日新证券法的正式生效,公开发行公司zj或企业债实行注册制正在逐步落实,取消40%约束条件和净资产规模要求等条款修改,也将给未来zj市场带来更为广阔的空间。
    zj作为标准化工具,是提升直接融资比例的重要载体。我国zj市场主要包括银行间市场和交易所市场,包含许多不同的zj品种,而每一zj品种监管、审批机构和发行条件并不相同。通常人民银行或银监会主管的券种在银行间市场发行流通,证监会的在交易所市场,其他机构则两个市场都有。鉴于此,本文接下来逐一解析不同监管机构主管下的各类zj品种的发行条件。
    本文纲要
    前言:我国zj发行审核制度简介
    第一部分 财政部
    1、地方政府一般zj
    2、地方政府专项zj
    第二部分 发改委
    3、企业zj
    第三部分 人民银行/银监会
    4、金融债
    4.1、次级债/二级资本债
    4.2、永续债
    第四部分 交易商协会
    5、非金融企业债务融资工具(短融中票PPN等)
    第五部分 证监会
    6、公开发行公司债(大公募、小公募)
    7、非公开发行公司债
    8、可转换公司债(含可分离可转债)
    9、可交换公司债
    10、证券公司次级债
    11、qh次级债
    12、其他创新zj品种(可续期公司债、双创公司债、绿色债)
    前言:我国zj发行审核制度简介
    我国zj市场的发行审核制度主要有常见的4种类型:审批制、核准制、注册制和备案制,不同的zj品种使用不同的发行制度,具体如下表所示:
    (1)审批制最主要的特点是存在较多行政干预,即发行人的选择和推荐,由地方和主管政府机构根据额度决定。
    (2)与审批制相比,核准制在干预方面有较大放松,主要表现在以下几个方面:
    在选择和推荐企业方面,由主承销商培育、选择和推荐;
    在发行规模上,由发行人根据自身需要自主决定申请;
    在发行定价上,由发行人与主承销商协商,并充分反映投资者的需求,使发行定价真正反映内在价值和投资风险;
    在发行方式上,发行人和主承销商进行自主选择。
    由于发行过程中行政干预有所放松,因此核准制对发行人信息披露提了较高要求:强制性信息披露和合规性审核。
    (3)与核准制对内容的实质性审核不同,备案制仅进行形式审查,即只对申请文件的完整性和真实性进行核查,理论上并不对申请文件的内容做实质性审查。
    (4)注册制则与上述三种发行制度不太一样。注册制一般是指申请人要取得某种特定资质,或者加入某种特定行业组织需要进行注册,一般是加入某个行业协会。注册制下,发行人信息披露是核心,相关管理机构对发行人及zj的价值等实质问题不进行实质审核,以中介机构的尽职调查为基础,主要对披露材料的真实性、准确性和完整性进行评议。
    综上,审批制和核准制体现实质管理原则,企业能否发行zj更多取决于审核者的实质判断。备案制和注册制并不等于不审核,但更多体现公开原则,企业能否发行zj主要取决于市场主体对企业风险和zj价值的判断。
    从审核的严格程度来区分,审批制>核准制>备案制>注册制,从信息披露要求程度来看,审批制<核准制<备案制<注册制。
    第一部分 财政部
    一、地方政府zj
    (一)一般责任zj
    1.法规依据
    (1)中华人民共和国预算法(中华人民共和国主席令第十二号)
    (2)关于加强地方政府性债务管理的意见(国发[2014]43号)
    (3)关于印发《地方政府一般zj发行管理暂行办法》的通知(财库[2015]64号)
    (4)关于印发《地方政府一般债务预算管理办法》的通知(财预[2016]154号)
    (5)《关于做好2018年地方政府zj发行工作的意见》(财库〔2018〕61号)
    (6)《关于做好地方政府专项zj发行工作的意见》(财库〔2018〕72号)
    2.监管机构
    财政部
    3.审批机构
    国务院、财政部、全国人大及其常委会、地方人大常委会
    4.发行主体
    省、自治区、直辖市政府(含经省级政府批准自办zj发行的计划单列市政府)
    市县级政府确需发行一般zj的,应纳入本省、自治区、直辖市一般zj规模内管理,由省级财政部门代办发行,并统一办理还本付息。经省级政府批准,计划单列市政府可以自办发行一般zj。
    5.发行条件
    一般zj期限为1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年和20年。由各地根据项目资金状况、市场需求等因素,合理安排zj期限结构。公开发行的7年期以下(不含7年期)一般zj,每个期限品种发行规模不设定发行比例上限;公开发行的7年期以上(含7年期)zj发行总规模不得超过全年公开发行一般zj总规模的60%;公开发行的10年期以上(不含10年期)一般zj发行总规模,不得超过全年公开发行2年期以下(含2年期)一般zj规模。
    6.发行方式
    实行审批制度:审批制最主要的特点是存在较多行政干预,即发行人的选择和推荐,由地方和主管政府机构根据额度决定,并且zj发行规模,按计划来确定;另外在发行价格和发行方式上,主管机构也存在较强的干预。
    (二)专项zj
    1.法规依据
    (1)地方政府专项zj发行管理暂行办法(财库[2015]83号)
    (2)关于印发《地方政府专项债务预算管理办法》的通知(财预[2016]155号)
    (3)关于印发《地方政府土地储备专项zj管理办法(试行)》的通知(财预[2017]62号)
    (4)关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项zj品种的通知(财预[2017]89号)
    (5)关于印发《地方政府收费公路专项zj管理办法(试行)》的通知(财预[2017]97号)
    (6)关于印发《试点发行地方政府棚户区改造专项zj管理办法》的通知(财预[2018]28号)
    (7)《关于做好地方政府专项zj发行工作的意见》(财库〔2018〕72号)
    (8)《关于做好地方政府专项zj发行及项目配套融资工作的通知》(厅字〔2019〕33号)
    2.监管机构
    财政部
    3.审批机构
    国务院、财政部、全国人大及其常委会、地方人大常委会
    4.发行主体
    地方政府(同一般zj)
    5.发行条件
    地方专项zj可分为普通专项债和项目收益专项债。
    (1)普通专项zj期限为1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年和20年。由各地按照相关规定,合理设置地方政府zj期限结构,并按年度、项目实际统筹安排zj期限,适当减少每次发行的期限品种。公开发行的7年期以上(含7年期)普通专项zj发行总规模不得超过全年公开发行普通专项zj总规模的60%;公开发行的10年期以上(不含10年期)普通专项zj发行总规模,不得超过全年公开发行2年期以下(含2年期)普通专项zj规模。
    (2)公开发行的项目收益专项zj,由各地按照相关规定,充分结合项目建设运营周期、资金需求、项目对应的政府性基金收入和专项收入情况、zj市场需求等因素,合理确定专项zj期限。已经推出的项目收益专项债品种包括:土地储备专项债、收费公路专项债、棚改专项债、轨道交通专项债和高等学校专项债。
    财政部自2018年起鼓励地方政府在专项债品种中进行创新,只要能够实现项目的资金自平衡、对地方基建有推动作用,都可以发行。2019年6月,《关于做好地方政府专项zj发行及项目配套融资工作的通知》(厅字〔2019〕33号),对项目收益专项债制度做出重大修订:
    (1)专项债重点用于铁路、城市停车场等交通基础设施,城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目,农林水利,城镇污水垃圾处理等生态环保项目,职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务,冷链物流设施,水电气热等市政和产业园区基础设施;不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。
    (2)专项债可用作项目资本金范围明确为符合上述重点投向的重大基础设施领域
    2020年4月3日,国务院联防联控机制举办的新闻发布会上,财政部副部长许宏才发言对专项债新政第二次补充,将专项债使用范围再增加城镇老旧小区改造领域,应急医疗救治、职业教育、城市供热供气等市政设施项目,5G网络、数据中心、人工智能等新型基础设施三个领域。专项债可用作重大项目资本金的比例从此前的20%提至25%。
    6.发行方式
    地方债发行前一年,市县级政府财政部门会同行业主管部门上报下一年的一般债和专项债额度需求,由省级财政部门汇总上报财政部,经国务院报全国人大批准全年债务新增限额。财政部根据《新增地方政府债务限额分配管理暂行办法》(财预[2017]35号),在全国人大批准的限额内根据债务风险、财力状况等因素提出分地区债务总限额及当年新增债务限额方案,报国务院批准后下发至省级财政部门,省级财政部门在财政部下达的本地区债务限额内,提出省本级及所辖各市县当年债务限额方案,报省级人大批准后下达市县级财政部门。市县级财政部门聘请专门机构进行方案制定、材料编写,上报省级财政部门进行审核,省级财政部门报财政部审核通过后,向国库司申请组织发行,通过zj市场完成发行后由省级财政部门转贷给市县。

    Q5:土地储备机构如何规范使用土地储备专项zj资金?

    《中华人民共和国营业税暂行条例》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》,只对转让土地使用权征收营业税,土地使用权的出让是不征营业税的。土地储备中心是代表国家对土地进行管理的,其拍卖土地行为属于国有土地使用权的出让,因此是不征收营业税的。但按照《中华人民共和国印花税暂行条例》,土地储备中心和土地受让方应按产权转移书据各缴纳万分之五的印花税。契税对买受方征收的一种税,因此,土地储备中心拍卖土地,只对土地受让方征收契税,土地储备中心不征。

    Q6:现在政府发行收费公路专项债,企业收到专项债后该如何入账,包括后续的利息和发行费用该怎么处理?

    企业购入zj等于是zj投资。
    收费公路专项zj收入、支出、还本、付息、发行费用等纳入政府性基金预算管理。
    具体参看:
    财政部 交通运输部关于印发《地方政府收费公路专项zj管理办法(试行)》的通知
    2017年6月26日 财预〔2017〕97号

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